Contraloría detecta sobreprecio de $424 millones en compra de terreno municipal en Lago Ranco

El informe acredita falta de fundamento del proyecto cultural, trato directo injustificado y graves errores en las tasaciones; antecedentes fueron remitidos al Ministerio Público.

La Contraloría Regional de Los Ríos emitió el Informe Final de Investigación Especial N° 245-2026, que revela una serie de irregularidades en la compra de un terreno de 5.911,97 m² en el sector de Los Ángeles Lote D 110, comuna de Lago Ranco, adquirido por el municipio en febrero de 2025 por $567.077.049 (aproximadamente 14.780 UF).

La fiscalización se originó tras una denuncia ciudadana y tuvo como objetivo verificar la existencia de una necesidad pública que justificara la compra, la excepcionalidad del trato directo y la existencia de una evaluación técnica y económica de los precios.

Los hallazgos principales

El informe establece tres observaciones críticas, dos de ellas calificadas como Altamente Complejas (AC):

1. Falta de fundamento del acto administrativo (AC): El decreto alcaldicio que autorizó la compra invocó el proyecto "Centro Cultural Ferrocarriles Madereros, Sector Costanera". Sin embargo, la Contraloría constató que el proyecto no está en el presupuesto de inversión 2026 del Gobierno Regional ni en el Anteproyecto Regional de Inversiones 2027, y que en el Sistema Nacional de Inversiones figura "Sin Revisión Técnica" a mayo de 2026. Además, el municipio solicitó al GORE no ejecutar el proyecto "Museo Tringlo", uno de los fundamentos invocados, por sus altos costos de mantención. Transcurrido más de un año, el terreno no ha sido intervenido.

2. Trato directo no justificado (AC): La compra se realizó sin un acto formal fundado que justificara apartarse de la licitación pública, que es la regla general. El propio municipio reconoció la ausencia de un acto administrativo que aprobara esa modalidad, y no se acreditó que el inmueble fuera la única opción disponible.

3. Discrepancias en la valorización del terreno (C): Este es el núcleo económico del informe. Las tres tasaciones arrojaron valores muy dispares, entre 0,63 y 4,07 UF/m². El municipio promedió las tres sin analizar la dispersión, pagando 2,5 UF/m². La Contraloría comparó con transacciones reales del sector, cuyo promedio fue 1,43 UF/m².

El sobreprecio y las fallas técnicas

El informe cuantifica el daño patrimonial: se pagó $424.177.357 más que la tasación más baja. Asimismo, el precio pagado equivale a 16,9 veces el avalúo fiscal del terreno.

La Contraloría identificó además una serie de errores y omisiones en las tasaciones:

· Una de ellas describe el terreno como "ideal para desarrollo residencial o turístico", cuando su uso de suelo es "Área Verde, Deporte y Esparcimiento".
· El terreno está afectado por una franja de utilidad pública de 30 metros (proyección calle Valparaíso, ex línea férrea), lo que reduce la superficie útil a 4.171,97 m² y solo permite edificar hasta 834,40 m² (el 20%).
· No tiene factibilidad de agua potable ni alcantarillado, lo que encarece cualquier proyecto.
· El terreno estaba en venta desde 2016, con una promesa de compraventa a 2,40 UF/m², lo que sugiere baja demanda.

Otras deficiencias

El informe también detectó falta de planificación presupuestaria: el presupuesto 2025 se aprobó con solo $285.000.000 para terrenos (50% del precio), para luego duplicarse en febrero de 2025. Asimismo, se cuestiona que el Concejo Municipal aprobara la compra por unanimidad sin ser informado sobre las restricciones urbanísticas ni la falta de servicios sanitarios. Finalmente, se observa un incumplimiento de las normas de control interno, al no identificarse ni mitigarse los riesgos del proceso.

Las acciones dispuestas

La Contraloría dispuso:

1. Procedimiento disciplinario para determinar responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados.
2. Remisión de antecedentes al Ministerio Público para los fines penales pertinentes.
3. Instrucciones al municipio para fundamentar técnicamente las adquisiciones, ajustarse a la ley en el uso del trato directo, validar las tasaciones, fortalecer la planificación presupuestaria y proporcionar toda la información al Concejo Municipal.

El informe concluye que la compra presenta "serias deficiencias de justificación, transparencia y economicidad, con indicios de sobreprecio y de uso indebido de la modalidad de trato directo", y que las acciones adoptadas son proporcionales a la gravedad de las observaciones.