TC cierra control de la Ley de Reconstrucción: elimina tres normas y mantiene exención de contribuciones para adultos mayores

El fallo deja el proyecto listo para su promulgación; la compensación a municipios operará de forma incondicionada y el núcleo económico de la ley se mantiene intacto.

El Tribunal Constitucional (TC) cerró el control preventivo de la Ley de Reconstrucción y dejó el proyecto listo para su promulgación, aunque eliminó tres grupos de normas que el Gobierno deberá acatar antes de publicar la ley.

Lo que eliminó el TC

El tribunal declaró inconstitucionales tres disposiciones específicas:
 Indemnización por anulación de RCA (Artículo 12): Se eliminó la norma que permitía al titular de un proyecto reclamar ante la Corte de Apelaciones el monto de una indemnización si su Resolución de Calificación Ambiental era anulada judicialmente. El TC consideró que, al haber declarado inconstitucional previamente el régimen de indemnización, esta norma quedaba sin sustento.
· Condiciones para compensar a municipios (Artículo 32): Se eliminó la exigencia de que los municipios redujeran en al menos un 30% los tiempos de tramitación de permisos para acceder a la compensación por la exención de contribuciones a adultos mayores. El TC estimó que esta condición era incompatible con el carácter solidario del Fondo Común Municipal.
· Beneficio transitorio para cuatro municipios: Se eliminó una norma transitoria que permitía a Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura retener mayores ingresos por cobro de patentes sin aportarlos al Fondo Común Municipal durante 2027 y 2028.

En contraste, el TC aprobó el artículo 2 (rebajas de derechos municipales para proyectos de reconstrucción), el artículo 15 (cambios a los Tribunales Ambientales) y el artículo 33, entre otras normas.

Qué se mantiene: la exención para adultos mayores

La exención del 100% del impuesto territorial para la vivienda principal de personas de 65 años o más se mantiene tal como fue aprobada en el Congreso. El beneficio aplica a un solo inmueble en todo el territorio nacional y requiere una declaración jurada ante el SII.

La compensación a los municipios también se mantiene, pero ahora operará de manera "íntegra e incondicionada", sin los requisitos que el TC eliminó.

El núcleo económico de la ley

El fallo del TC no afectó el corazón económico de la megarreforma, que se mantiene tal como fue aprobada por el Congreso. Entre las medidas centrales que se convertirán en ley destacan:

· Reducción del impuesto corporativo del 27% al 23%.
· Invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones superiores a 50 millones de dólares.
· Exención temporal de IVA para la venta de viviendas nuevas.
· Exención de contribuciones para adultos mayores de 65 años sobre su primera vivienda.
· Crédito tributario al empleo formal para proteger puestos de trabajo.

Lo que viene

El subsecretario del Interior, Máximo Pavez, afirmó que "lo que corresponde ahora es promulgar" y destacó que el proyecto "está en condiciones de ser promulgado como ley de la República". El Gobierno espera que el Presidente Kast firme la ley durante la próxima semana.

Si la publicación en el Diario Oficial ocurre dentro de octubre, las primeras medidas entrarían en vigor el 1 de noviembre. El Ejecutivo proyecta que, gracias a estas medidas, la economía chilena crecerá un 3,5% en 2027 y la inversión aumentará cerca de un 7%, sin necesidad de que el Banco Central reduzca las tasas de interés.